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恩阳区人民检察院“三破三立”推进非诉执行检察监督工作
2019-08-09 09:52:19  来源:四川党建之声  浏览:

四川党建之声巴中消息(杜霖)今年来,巴中市恩阳区检察院立足检察职能,严格按照上级院关于非诉执行监督专项活动的决策部署,采取三破三立举措,办理非诉执行监督案件7件,发出检察建议7件,采纳7件,对进一步加强民事和行政执行监督工作,积极回应社会公众关注,服务区域经济发展大局,破解行政非诉执行工作执行难”“执行乱等难题起到了积极作用。

破除理念桎梏,确立检察监督方向。一是改变工作观念。针对基层检察院民事行政检察工作短板,为切实解决四大检察发展不平衡的问题,推进基层民事行政检察突破发展,该院不断更新工作理念,根据区情和院情实际,确定将民事行政非诉执行作为做强民事行政检察的突破口和主抓手,努力为防范和化解社会矛盾,推进法治社会、和谐社会建设贡献检察力量。二是加强组织领导。根据省、市院关于民事行政非诉执行监督专项活动工作安排,该院迅速部署并展开行动,成立专项活动领导小组,研究制定了《恩阳区人民检察院关于开展民事行政非诉执行监督专项活动的实施方案》,《实施方案》通过四个明确,明确专项活动目标、明确监督重点、明确时间要求、明确具体工作措施等内容,将法院非诉案件审查、执行裁定作出、裁定执行活动与行政机关怠于向法院申请强制执行等环节作为监督重点,细分工作任务,将责任落实到个人,设定时间节点,落实奖惩激励措施确保专项活动取得实效。三是积极开展专项活动。围绕国有资产、减税降费、自然资源、社会保障、环境保护、食品药品安全等重点领域,结合实际,精准发力,适时开展小专项活动,将非诉执行监督工作做细做实。例如该院部署开展为期2个月的人防易地费追收非诉执行监督小专项活动,全面掌握全区人防易地费欠缴情况,实时跟进人防易地费追收进展,有效降低国有资产流失风险。

破除发展瓶颈,建立线索摸排机制。一是聚焦重点,拓宽线索。聚焦公益热点,充分利用检察开放日法治宣传月两微一端、查询办案系统、借阅案卷等多种形式收集行政执法机关对环境污染、食品药品安全、安全生产、违法占地等公益领域案件作出处罚后的执行情况的案件线索,助推法治政府建设。二是协同联动、筛查线索。加强与行政执法机关的联动协作,与市场监督管理局、农业农村局、环保局等行政执法单位建立逾期未履行行政处罚案件检察通报制度,确保从源头上掌握非诉案件线索基数。该院通过走访行政机关共发现1件超期未执行到位且未移送法院强制执行案件,6件法院已作出执行裁定但行政执法机关未向法院申请强制执行的案件,均向涉案机关发出检察建议,督促行政机关及时向法院申请强制执行,取得良好的法律效果和社会效果。三是精究细查、深挖线索。该院积极对接法院,与区法院一道对近两年裁定非诉执行的案件进行梳理并建立台账,在执行期间随时跟进了解执行情况。通过选取典型案件及时展开调查工作,针对法院非诉执行存在的问题,及时发出检察建议,督促法院积极纠正自身错误,加大对不履行义务的单位和个人的执行力度,推进解决非诉案件的执行难问题。

破除工作壁垒,建立配套监督机制。一是建立跟进监督机制。为强化工作实效,该院组织干警深入检察建议接收单位就检察建议的整改落实开展跟进监督,通过召开座谈会、实地查看等方式了解掌握检察建议的整改落实情况,及时督促整改单位履行职责,确保检察建议落地落实。目前,该院发出的7件检察建议均落到实处,切实维护了国家利益和社会公共利益。二是建立案件会商机制。通过召开座谈会、现场会等方式,针对一般工作措施及一般行政手段难以解决的非诉执行案件进行集中会商,与行政机关、法院共同研究解决措施,并就案件办理过程中的困难适时提出意见或建议,努力实现双赢多赢共赢。三是建立线索移送机制。以非诉执行监督为依托,扩展行政检察职能,加强检察机关内部协作配合,建立非诉执行与两法衔接平台、公益诉讼的线索移送共享机制,建立检察监督工作大格局,推进四大检察均衡发展。